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南水北调中线工程是我国一项重大水利工程。工程开工后，为确保充足水量和清水入京津，工程水源地保护区的陕西南部地区已经关停了一大批企业，但此区域社会经济很不发达，城市化水平低，农村人口占区域总人口的80%以上，工业反哺农业的经济基础尚不具备。如何发展区域经济，确保一渠清水足量、持续地进京入津，仍在探索之中。
近日，穆兴民、孙春鹏等12名中央第四批输陕博士服务团亲临陕西省安康市五县(区)进行实地考察，水土保持专家穆兴民博士在接受《科学时报》采访时，对南水北调中线工程水源地保护提出了5点建议。
一是建立区域水源保护专项基金。区域水源保护有利于扩大生态环境对经济发展的承载能力，减缓水源区经济转型的阵痛，促进区域经济社会的发展，经济发展则能充分调动水源区人民的积极性，增强水源的保护意识与投入，二者彼此影响，相互促进。因此，建议国家在充分考虑保护丹江口水库水量水质的基础上，更多关注源头保护区的水资源保护和区域经济的可持续发展，实现区域社会经济与水源保护的同步发展。鉴于陕南地区是南水北调中线工程的主要水源地，且区内绝大部分是国家级或省级贫困县，建议国家将陕西省汉江丹江流域列为水源保护的重点区域，加大对水源保护项目投入，并纳入南水北调中线工程总体规划，统一安排，提供资金予以全面支持，确保水源保护工程与中线调水工程总体进度协调一致，早日实施。
二是建立生态补偿机制，对南水北调的中线水源区进行生态补偿。面对南水北调中线水源地保护区经济社会发展比较落后的现状，为保证水源地的保护与发展相协调，建议对中线水源区实施生态补偿。南水北调中线工程开工以来，为保证调水水质，一方面保护区已关停一大批污染严重的企业，限期治理了一批重点污染企业，永久性禁止高污染项目发展，库区的生产生活体系、交通运输体系等也需要重构。这给经济本来已经十分困难的保护区带来了更大的压力。另一方面水源区的水污染防治、水土保持、生态林业建设、农业面源污染防治等都需要长期投入，仅靠库区地方政府是远远不够的，应该对水源区实施生态补偿，否则会影响水源地的生态环境建设，也不利于提高库区保护环境的积极性。
三是政策倾斜，加大资金扶持力度。按照南水北调工程“南北双赢、南北两利”的原则，建议参照国家支援三峡库区的成功经验和做法，制定切合保护区实际的产业发展及配套政策，对保护区长远发展、水源安全保障给予特殊的政策扶持。对于已有的退耕还林、天然林保护、生态公益林补偿、农村能源建设等政策措施，可考虑进一步倾斜：可以组织北方受水城市在项目、资金、技术等方面进行对口支援；在消费地的水价中提取一定数额用于水源保护；建立国家移民、水保生态基金，全力支持国家南水北调工程。
四是把“退耕还林”作为一项长期的制度，加强对汉江丹江流域“天保工程”和造林的投资力度。陕南耕地少而贫困人口多，实施的“退耕还林”工程对解决当地农民温饱和脱贫问题起到了十分重要的作用。因此，建议把对陕南的“退耕还林”作为一项长远的制度固定下来。陕南从实施“天保工程”以来至2006年，共获得国家“天保工程”和造林投入近亿万元，已累积完成造林近130万亩。然而，目前陕南还有宜林荒山荒地面积约1600万亩，“天保工程”及其造林任务还远未完成。建议国家加大对汉江丹江流域“天保工程”和造林的投入力度，在“十一五”期间每年的投入以超过5亿元为宜。
五是推广使用清洁能源，加快农村沼气建设步伐。据调查，建一口8立方米的沼气池，多户平均每年可节约1.2～1.4吨薪柴，相当于保护了3～4亩林地的树木。目前，陕南农民使用薪柴约占其生活用能的70%，在208.01万农户中只有16077户使用了沼气，206.4万农户每年大约消耗448万吨薪柴和1120万亩的林地树木。以一家农户拥有一个沼气池需投入1200元计算，大体需投入24.8亿元。因此，建议加大农村沼气的投入，在“十一五”期间每年投入不应低于4亿元。
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